Чем интересен Закон о саморегулируемых организациях для туризма?
25 Январь

Чем интересен Закон о саморегулируемых организациях для туризма?

Министерство юстиции Республики Беларусь разработало концепцию проекта Закона Республики Беларусь «О саморегулируемых организациях». Чем интересен данный закон для туристических организаций? На эту тему рассуждает правовой эксперт РСТО, юрист-лицензиат Сергей Цурко.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2019г. № 4 утвержден план подготовки законопроектов на 2019 год. Согласно данного плана, в августе 2019 года Совет Министров Республики должен внести в Парламент Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Гражданского кодекса …», в котором предусмотрены ряд статей о введении института саморегулируемых организациях в Беларуси.

В соответствии с планом подготовки законопроектов Совету Министров Республики поручено к декабрю текущего года подготовить проект Закона «О саморегулируемых организациях», а к августу 2020 представить его в парламент для рассмотрения.

Итак, чем интересен данный закон для туристических организаций?

В соответствии с пунктом 5 Концепции, предполагается возможность создания саморегулируемых организаций субъектами хозяйственной деятельности по ряду направлений экономики. Туризм в Концепции не упоминается.

Однако пунктом 6 Концепции предполагается возможность передачи государством саморегулируемым организациям функций права допуска на рынок там, где существует государственное регулирование (например, лицензирование), функции контроля безопасности оказываемых услуг, за соблюдением стандартов и правил деятельности, функции по организации профессионального обучения и аттестации работников этих организаций.

Обязательное членство в саморегулируемых организациях предполагается ввести в случае наделения государством таких организаций функциями регулирования и контроля (надзора) за деятельностью субъектов хозяйствования. В тех же случаях, когда по каким-то видам деятельности таких контрольных функций государство не передает – должно быть добровольное членство.

Теперь, давайте посмотрим на наш туристический рынок и мнение субъектов туристической отрасли и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь о возможности введения института обязательной сертификации туристических услуг в подготавливаемом проекте изменений в Закона «О туризме».

Если следовать мнению инициаторов введения обязательной сертификации в Закон «О туризме», которая схожа с лицензированием и, принимая во внимание проект Концепции Закона о СРО (если данные предложения найдут свое воплощение в принятых законодательных актах), субъекты туристической отрасли обязаны будут создавать саморегулируемые организации. 

Согласно проекту Закона о СРО, саморегулируемые организации обязаны будут, согласно законодательству, определять профессиональные требования к членам СРО по принципу профессионализма, компетентности, квалификационных требований к кадрам, наличию условий и т.д.

Далее, в проекте Закона о СРО предусмотрено наделение СРО правом создания дополнительных специализированных органов, определение их функций; правом саморегулируемой организации применять в отношении своего члена меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществления соответствующего вида профессиональной (предпринимательской) деятельности.

Таким образом, вопросы лицензирования или обязательной сертификации перейдут в компетенцию соответствующей структуры СРО, а это очень важно и серьезно. Думать об этом нам, представителям туристических организаций надо сейчас, через подключение к обсуждению, совместно с Министерством спорта и туризма проекта Закона «О саморегулируемых организациях» и прогнозирование дальнейших действий.

Излагая свое мнение, пока без детального анализа проекта законодательного акта, хочу подтолкнуть собственников, руководителей туристических организаций Беларуси к активному обсуждению принимаемого законопроекта, наряду с обсуждением предлагаемых изменений в закон «О туризме».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *