Письмо с соответствующими предложениями Союз отправил в Совмин, МЭКС по туризму и Министерство спорта и туризма.
Как сказано в письме, отечественный туризм в этом году оказался в новой реальности, местами – катастрофической. С апреля по октябрь снижение объемов экспорта услуг составило 98%! Тяжело и внутреннему, но – особенно – въездному туризму. Негативные последствия от объективных обстоятельств – пандемия, закрытые границы и прочее – усиливаются старыми «болячками» наших производственных схем функционирования турбизнеса, в которых нарушены нормальные бизнес-связи между инфраструктурой, производителями туруслуг и дистрибьюцией – туристическими компаниями. В этой связи РСТО считает необходимым принять срочные меры по поддержке въездного и внутреннего туризма и преодолению последствий пандемии коронавируса в туристической сфере.
Обсуждение мер поддержки внутреннего и въездного туризма, в том числе, по преодолению последствий пандемии коронавируса в сфере туризма происходило в рамках рабочей группы при Минэкономики в июне этого года, а также на заседании МЭКС в октябре. Но реальный план этой поддержки до сих пор не осуществляется и даже не утвержден по состоянию на 9 ноября 2020 года.
Между тем, время идет.
РСТО предлагает в самые кратчайшие сроки принять и осуществить следующие первоочередные меры поддержки отечественной туротрасли:
Предоставить субсидии для выплаты минимальной заработной платы работникам тех субъектов туристической деятельности, которые занимаются организацией внутреннего и въездного туризма. Это необходимо сделать для сохранения кадров в белорусском туризме. Потеря кадров, команд и креативных проектов – самое драматичное, что сейчас происходит в отечественном туризме. Нужно дать возможность сохранить человеческий ресурс, удержать его до весны-лета 2021 года, когда, по прогнозам, туризм начнет восстанавливаться.
Предоставить льготное кредитование субъектам туристической деятельности в объеме не менее 30% от выручки 2019 года — на развитие внутреннего и въездного туризма.
Ввести временный мораторий на отчисления в фонд социальной защиты до 31 марта 2021 года для фирм и организаций, занимающихся внутренним и въездным туризмом. Хотя бы немного гибкости от налоговой системы дадут возможность удержаться на плаву многим компаниям, которые сегодня составляют костяк белорусского въездного и внутреннего туризма.
Ввести мораторий (отсрочка — до одного года) на исполнение обязательств по договорам для организаций, занимающихся инкамингом и внутренним туризмом. Право пользоваться подобным мораторием еще в начале пандемии получили зарубежные партнеры наших компаний, в результате – отечественные субъекты туриндустрии оказались в долгах, поскольку деньги были уже перечислены поставщикам.
Приостановить блокирование расчетных счетов субъектов туристической деятельности указанных категорий в случаях проблем при взаимных расчетах (сроком — до одного года).
Установить на срок не менее 6 месяцев налоговые каникулы на выплату налогов на прибыль, добавленную стоимость, земельного налога, налога на недвижимость и других налоговых платежей.
Снизить арендную плату на 60%. К сожалению, те арендные послабления, которые были предоставлены отечественному бизнесу на начальном этапе пандемии, практически никак не помогли белорусским турфирмам – некоторые даже были вынуждены покинуть офисы, в которых работали десятилетиями. Соответствующее постановление давало карт-бланш арендодателям, в результате, собственники не всегда шли навстречу партнерам, терпящим бедствие.
Предоставить возможность получать гранты на развитие инвестиционных проектов, связанных с въездным и внутренним туризмом, а также — земельные участки для строительства объектов туристической инфраструктуры. Предпочтение отдавать отечественным инвесторам, в том числе – туроператорам.
Создать правовую основу и льготную программу для инвестирования белорусскими туроператорами в инфраструктуру. Предусмотреть дотации для тех, кто обеспечивает потоки внутреннего туризма.
Определить перечень культурно-исторических объектов, подлежащих приватизации, а также инвестиционных проектов в сфере санаторно-курортного обслуживания.
Отменить НДС на обслуживание организованных иностранных и национальных туристов. Это, безусловно, поспособствует созданию бизнес-связей между производителями туруслуг (отели, музеи, рестораны и т.д.) и туроператорами.
Рассмотреть возможность снижения ставки налога на прибыль до 10-15% для субъектов туристической деятельности, занимающихся турами по Беларуси.
Создать равные условия работы на белорусском рынке для отечественных операторов и иностранных сервисов (таких, к примеру, как Booking.com).
Поручить МАРТ провести расследование о доминирующем и монопольном положении иностранных сервисов, предоставляющих услуги по организации путешествий на рынке Республики Беларусь.
Определить системообразующую роль белорусских национальных туроператоров в обеспечении организованного внутреннего и въездного туризма.
Отменить показатели по экспорту услуг для объектов размещения и объектов экскурсионного показа. Этот момент уже много лет просто «выбивает» отечественных туроператоров из схем продажи отельного, санаторного и другого белорусского турпродукта. Необходимо, наконец, обратить внимание на проблему и создать цивилизованные конкурентные условия для отечественной дистрибьюции, создателей и поставщиков туруслуг.
На этом пункте нужно остановиться подробнее.
Драматическая история взаимоотношений туроператоров и средств размещения в Беларуси длится уже более 15 лет.
На начальном этапе (2004-2010 гг.) туроператоры Беларуси были нужны всем белорусским средствам размещения и объектам экскурсионного показа для продвижения своих услуг.
Однако в дальнейшем гостиницам, санаториям, музеям стали доводить обязательные показатели по экспорту услуг. В результате, наша белорусская инфраструктура вынуждена сотрудничать с зарубежными туроператорами и прямыми иностранными туристам (ведь это дает объектам желанные показатели по экспорту), а отечественные туроператоры оказались в прямом смысле изгоями.
Такое положение длится годами – это уже целая «эпоха» нарушенных деловых связей. Белорусские гостиницы и санатории привычно дают скидки и большую комиссию зарубежным туроператорам, никак не поощряя отечественный турбизнес.
Более того. На протяжении 2016 — 2019 годов некоторые популярные санаторно-курортные учреждения вообще не принимали заявки от отечественных туроператоров, в том числе, для белорусских граждан в высокий сезон!
Так, с течением времени, закрепилась странная парадигма, которая диктует, что отечественный туроператор во въездном и внутреннем туризме – это всего лишь «посредник», которого надо исключить из производственной цепочки.
Опыт успешно развивающих туризм стран говорит о том, что это ошибочное мнение. Отечественный туроператор — налогоплательщик, работодатель, он формирует турпродукт, диктует новые тренды в туризме, развивает национальный турбизнес и, следовательно, достоин уважения.
Какие еще важные пункты, по мнению РСТО, надо принять и учесть?
Продлить действие сертификатов соответствия качества туристических услуг для субъектов туристической деятельности, а также сертификатов на подтверждение категорийности гостиниц («звездности»), закончивших свое действие в 2020 году, не менее, чем на один год.
Предоставить субсидии организаторам чартерных перевозок туристов на приоритетные национальные туристские территории.
Предоставить субсидии организаторам специальных туров для отдельных категорий граждан, в том числе, в рамках развития детского туризма, лечебно-оздоровительного туризма, организованных туров для лиц с ограниченными возможностями, пенсионеров и т.д.
Обеспечить возмещение части затрат отечественным туроператорам на организацию новых туристических маршрутов на территории Республики Беларусь;
Предоставить субсидии в размере подоходного налога для экскурсионных и туристических поездок по стране белорусских предприятий всех форм собственности.
Обеспечивать компенсацию расходов по участию в международных выставках отечественным субъектам туристической деятельности, продвигающим въездной туризм. Направлять на эти цели денежные средства, полученные от прибытий иностранных туристов. Стоимость участия в национальных стендах достаточно высокая, туркомпаниям тяжело охватить все выставки, самостоятельно заниматься продвижением становится невыгодно и увеличивает себестоимость отечественного турпродукта.
В ближайшие три года воздержаться от принятия законодательных и иных нормативно-правовых актов, существенно изменяющих условия ведения хозяйственной предпринимательской деятельности в сфере туризма – до стабилизации и восстановления туротрасли.
Исключить любую дискриминацию в отношении национальных операторов при организации экспорта услуг со стороны поставщиков услуг или государственных органов и служб, регулирующих процесс въезда, выезда и нахождения в Беларуси иностранных граждан.
Упростить порядок выдачи туристических виз иностранным туристам по ходатайствам национальных туристических компаний.
Реализовать систему электронного документооборота при взаимодействии туроператоров и дипломатических представительств Республики Беларусь за рубежом.
Перед любыми изменениями в визовой политике или визовых правилах проводить всесторонне исследования влияния этих изменений на въездной туризм.
Перераспределить денежные средства, выделенные в 2020 году на продвижение страны за рубежом, на формирование маркетинговых программ по продвижению внутреннего туризма — с привлечением бизнеса. Проводить онлайн-выставки.
Определить правила взаимодействия Министерства здравоохранения и санэпидемстанции с туристическими бизнес-союзами — с целью согласования мероприятий по введению карантинов по возвращении, правил рассадки туристов в транспортных средствах, правил посещения музеев и т.д.
Также РСТО предлагает дополнить проект программы мерами перспективного характера:
Привести номерной фонд всех средств размещения в соответствие с международными стандартами — возможно, сертифицировать наши средства размещения, опираясь на опыт курортов Чехии, Венгрии, Болгарии, Польши, Франции.
Определить четкие национальные стандарты качества предоставляемых услуг средств размещения и объектов экскурсионного показа.
Доработать бренд Беларуси, использовать его для популяризации национального турпродукта как внутри страны, так и на международных маркетинговых мероприятиях.
Ускорить признание единой визы при пересечении белорусско-российской границы. Это позволило бы значительно разнообразить маршруты автобусных и авиатуров.
Обеспечить достаточное количество средств размещения и точек питания в регионах Беларуси — Бресте, Гродно и других, а также увеличить пропускную способность теплоходов на Августовском канале.
В целях поддержания и повышения имиджа белорусского турбизнеса предложить рынку больше конкурсов внутри страны, номинаций для турпредприятий, которые развивают внутренний и въездной туризм. Сегодня в Республике Беларусь есть только один конкурс — «Познай Беларусь».
Создать равные конкурентные условия для различных субъектов, развивающих национальные туристические порталы, а также системы бронирования белорусских туруслуг. В настоящий момент все преференции получает только один портал – Ветлива.бай, что не способствует конкуренции и росту качества этих важных услуг.