Напоминаем, что 28 июля заканчивается двухнедельный срок общественного обсуждения разработанного МСиТ проекта Закона «О туризме».
Республиканский Союз Туристических Организаций, обсудив документ на специальном заседании правления, подготовил текст письма, в котором выразил свое отношение к наиболее болезненным нововведениям нового Закона и предложил детально проработать положения проекта Закона с учетом замечаний Республиканского Союза Туристических Организаций. Письмо было передано заместителю министра спорта и туризма Михаилу Портному.
Приводим текст письма полностью.
Уважаемый Михаил Петрович!
Республиканским Союзом Туристических Организаций был проанализирован представленный Министерством спорта и туризма Республики Беларусь в наш адрес проект Закона Республики Беларусь «О туризме» (далее – Закон).
По итогам проделанной работы считаем необходимым сообщить следующее.
Республиканский Союз Туристических Организаций выражает несогласие с проектом Закона Республики Беларусь «О туризме» в части следующих положений проекта Закона:
Статья 18. Условия осуществления туристической деятельности;
Статья 19. Фонд персональной ответственности туроператоров.
Введение данных норм приведет к следующим негативным последствиям:
— туристический продукт белорусских туроператоров станет менее конкурентоспособным;
— сократится количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туроператорскую деятельность на территории Республики Беларусь;
— произойдет сокращение рабочих мест;
— произойдет уменьшение доходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристическую деятельность (подтверждается финансово-экономическим обоснованием к проекту Закона, подготовленным Министерством спорта и туризма Республики Беларусь);
— произойдет сокращение налоговых поступлений в бюджет вследствие сокращения доходов субъектов туристической деятельности, а также сокращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих данный вид деятельности;
— произойдет увеличение расходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих данный вид деятельности (подтверждается финансово-экономическим обоснованием к проекту Закона, подготовленным Министерством спорта и туризма Республики Беларусь);
— произойдет увеличение стоимости туристических услуг для конечного потребителя;
— активизируется реализация туристических услуг нерезидентами посредством интернет-ресурсов, расположенных за пределами Республики Беларусь;
— произойдет монополизация туристического рынка Республики Беларусь нерезидентами;
— произойдет увеличение количества банкротств, неисполнения обязательств, мошеннических действий;
— произойдет сокращение экспорта туристических услуг.
Республиканский Союз Туристических Организаций предлагает обратить внимание на иные возможные инструменты обеспечения исполнения субъектами туристической деятельности обязательств не влекущих дополнительных расходов для субъектов туристической деятельности, а также потребителей (туристов).
В частности, введение добровольного страхования риска неисполнения субъектом туристической деятельности договора оказания туристических услуг может быть альтернативой инструментам, указанным в статьях 18 и 19 проекта Закона.
При этом добровольный характер данного вида страхования предоставит возможность выбора каждому потребителю (туристу) при принятии решения о страховании или отказе от страхования риска неисполнения субъектом туристической деятельности договора оказания туристических услуг.
Хотим отметить, что в настоящее время в Республике Беларусь создаются привлекательные условия для инвестиционных проектов и ведения бизнеса (создаются льготные условия налогообложения, специальные экономические зоны и т.д.).
Положения статей 18 и 19 проекта Закона ухудшают инвестиционную привлекательность Республики Беларусь, создают барьеры для развития бизнеса и идут вразрез с политикой Главы государства.
Также хотим выразить несогласие с положениями проекта Закона, противоречащими проводимой в Республике Беларусь политике либерализации бизнеса.
В частности, положения статьи 21 проекта Закона предусматривают возможность приостановить осуществление хозяйственной деятельности субъектов туристической деятельности по надуманным, необоснованным причинам за любые нарушения законодательства о туризме и защите прав потребителей.
Наличие подобных положений Закона, а также субъективизм, несомненно, приведут к созданию препятствий для ведения и развития бизнеса, увеличению коррупции, лоббизму, бюрократизации бизнес-процессов и недобросовестной конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, Республиканский Союз Туристических Организаций не считает возможным согласовать представленный Министерством спорта и туризма Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «О туризме» и предлагает Министерству спорта и туризма Республики Беларусь детально проработать положения проекта Закона с учетом предложений и замечаний Республиканского Союза Туристических Организаций.
